Новости

10 декабря в Москве, в рамках форума «Кыргыз-Экспо 2015» министры ЕЭК рассказали про особенности интеграции Киргизии в ЕАЭС и роли предпринимателей в её развитии.

В форуме принимали участие государственные деятели республики Киргизия и Российской Федерации, общественные организации, бизнес сообщества стран союза и Киргизии.

Член Коллегии ЕЭК, министр Данил Ибраев в своей презентации подчеркнул главные моменты, которые способствуют евразийской интеграции. Министр отметил, что ЕАЭС способствует развитию каждого государства и что одной из основных причин объединения – это экономический интерес. Процесс экономической интеграции несёт положительные эффекты для всех участвующих сторон. Таким образом развитие процессов интеграции в значительной степени стимулирует расширение товарооборота и производственных связей.

Несмотря на небольшой период членства Киргизии в ЕАЭС, первый положительный эффект от этого оценили специалисты в области экономики и простые граждане. Приток иностранных инвестиций в Киргизию с января по июнь 2015 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличился в 2,3 раза, общий объём составил порядка 498,5 млн. долл. США.

Министр ЕЭК Роберт Арутюнян, в свою очередь отметил необходимость активного участия бизнеса в ходе процесса сближения стран Союза. Представители бизнеса могут ставить перед правительствами ЕАЭС вопросы об ликвидации препятствий, которые не дают благоприятно осуществлять деятельность в рамках ТС, а также подчеркнул, что вызовы современности можно победить лишь сообща, делясь опытом и знаниями.

28 ноября 2015 года Президент России Владимир Путин издал Указ под номером 583, согласно которому из Турецкой республики запрещено ввозить в Россию целый ряд продукции различного типа – по большей части, сельскохозяйственных и продовольственных товаров. Этим Указом президент планирует обеспечить максимальную безопасность отечественного рынка, исключив возможность попадания на него потенциально опасной продукции, которая может попасть на него в связи с противоправными/преступными действиями иностранных граждан. Указом президент утвердил следующее:

• Установил перечень товаров, которые нельзя ввозить с территории Турции на территорию России;
• Утвердил ведомства, ответственные за исполнение Указа, а также за обеспечение и соблюдение мер, направленных на формирование полноценного рынка продуктов (то есть в случае, если определённого продукта будет не хватать на рынке, ведомство должно заняться планомерным решением данной проблемы);
• Установил правила ввоза продукции, вошедшей в перечень, для личного использования.

Ниже представлен список товаров, которые нельзя ввозить на таможенную территорию РФ из Турции:

• Денатурированная соль, столовая соль;
• Хлорид натрия чистый;
• Добавки агентов, обеспечивающие сыпучесть, а также препятствующие слипанию;
• Замороженные субпродукты куриные и из индейки и части их тушек;
• Гвоздики свежие;
• Огурцы, корнишоны, томаты, цветная капуста, брокколи, репчатый лук, лук шалот – охлаждённые и свежие;
• Мандарины, апельсины, а также гибриды цитрусовых – сушеные, либо свежие;
• Терн, земляника, клубника, сливы, яблоки, персики, нектарины, виноград, абрикосы – свежие.

Согласно изданному Указу товары, перечисленные в списке, нельзя будет импортировать в Россию из Турции с 28 ноября 2015 года – то есть запрет уже действует. Таким образом, ввоз указанной продукции из Турецкой Республики незаконен, и грозит нарушившему данное требованиями штрафами и прочими административными наказаниями.

В наступающем году на территории РФ начнётся применение двух новых Госстандартов, которые утверждены руководителем Росстандарта А. Абрамовым. Данные ГОСТы будут использоваться в добровольном порядке в отношении текстильных машин малошумных, а также в отношении кухонной посуды из алюминия с антипригарным покрытием.

Что касается ГОСТа, который будет регулировать безопасность кухонной посуды, изготовленной из алюминия и обладающей антипригарным покрытием, то он будет действовать с сентября 2016 года. Стандарт разработала компания ЗАО «Нева металл посуда». Распространяться норматив будет на виды посуды, которая изготовлена либо из сплавов алюминия, либо из цельного листа данного материала, и покрыта антипригарным покрытием. При этом данный норматив будет устанавливать не только требования в отношении основных характеристик, но также будет распространяться и на методы маркировки, перевозки посуды, хранения и в отношении размеров изделий.

ГОСТ, который будет действовать в отношении текстильного оборудования и будет утверждать нормы по руководству проектировки машин текстильных малошумных, разработан компанией ОАО Научно-исследовательским центром по диагностике и контролю систем технических. Его применение начнётся уже dв январе 16-го года. Запланировано, что этот ГОСТ поможет компаниям, которые занимаются проектировкой подобных аппаратов, разрабатывать менее шумные машины, которые будут соответствовать стандартам мирового уровня относительно шумового излучения.

Добровольная оценка качества по указанным ГОСТам увеличит конкурентные способности указанных товаров, а также даст возможность компаниям продвигать свой бизнес. Наличие сертификата на добровольной основе привлечёт инвесторов и потребителей, улучшит качество производимых товаров.

Дмитрий Медведев инициировал разработку нового проекта – создания знака качества «Сделано в России». Данное поручение было дано премьер-министром после завершения Конституционного совета в октябре 2015 года, который был посвящен иностранным инвестициям в российскую экономику. Д. Медведев назначил ответственным за исполнение проекта ведомством Минпромторг.

Основополагающая идея данного проекта состоит в том, чтобы поддержать производителей российской продукции – дать им возможность работать на конкурентноспособном рынке – причем планируется, что проведение оценки качества в рамках новой системы сертификации будет давать преимущества не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Чтобы пройти сертификацию и получить соответствующую маркировку, предприниматель должен будет обращаться к стандартам добровольной, региональной и государственной сертификации, которые будут действовать на момент внедрения новой системы. Стоит, однако, отметить, что схема проведения проверки ещё только будет разработана Минпромоторгом в дальнейшем.

Ведомство уже предприняло первые шаги на пути к созданию новой системы – проведен тщательный анализ, исследование рынка – а именно, отношение потребительских групп к брендам, знакам качества, дизайну товаров. Помимо маркировки «сделано в России» планируется разработать аналогичные надписи, например, на английском языке. Как основной символ для графического изображения предлагается использовать стилизованный флаг РФ, либо символ, известный и хорошо узнаваемый всеми россиянами.

Стоит отметить, что на просторах интернета уже имеется опубликованное видео, где чиновниками представляются знаки-финалисты, которые могут стать итоговым знаком качества новой системы. При этом не раскрывается, каким образом осуществляется конкурс на звание лучшего знака качества.

Около 80 стандартов для российской системы качества по отношению различной продукции будут разработаны и внедрены к 2020 году, – говорится в сообщении замминистра торговли и промышленности Виктора Евтухова.

Ожидается, что разработка стандартов не останется просто формальностью. Также замминистра отметил, что на сегодняшний день создано порядка 18 нормативно-технических документов для Роскачества – в частности, для ряда продуктов питания (соль, филе трески, майонез, тихоокеанский лосось, подсолнечное масло и так далее), предметы, используемые в домашнем обиходе (подушки, полотенца, одеяла), товары для детей (детская обувь, трикотаж для новорождённых) и другие товары.

Не стоит опускать тот факт, что в мае этого года премьер-министр РФ Д. Медведев подписал указ о создании российской автономной некоммерческой компании «Российская система качества». Согласно этой системе будет организована система сертификации на добровольной основе, согласно которой будет проходить добровольная оценка безопасности продукции и, опираясь на которую, товарам будет присваиваться «российский знак качества».

Таким знаком будет промаркирована продукция, произведённая в России, относящаяся к категории исключительно высокого уровня и качества. Данная система, как ожидается, поспособствует развитию конкурентоспособности в нашей стране, не только внутри отечественного рынка, но и за его пределами. Помимо всего перечисленного, наличие такой системы призвано повысить уровень доверия потребителей к продукции российского производства.

Следует отметить, что на данный момент самыми популярными системами добровольной сертификации в РФ являются: система Госстандартов, в значительной степени устаревшая, и системы стандартов ИСО, которые больше подходят для достаточно крупных производств.

На официальном сайте ЕЭК 17 ноября обнародовали информацию о грядущем завершении  переходного периода в отношении Техрегламента ТС, регулирующего безопасность молочной продукции и молока, применяемого на территории Таможенного союза – ТР ТС 033/2013.

Переходный период для ТР на молочную продукцию был утверждён решением ЕЭК от 10.12.2013 года №297 – он имеет срок действия до 31 декабря этого года. Информация, обнародованная на сайте ЕЭК, напоминает предпринимателям, что разрешительная документация, полученная ими на продукты из молока, до вступления в силу технического регламента на молоко, может использоваться до конца этого календарного года. То есть, декларации и сертификаты, которые были получены до 1 мая 2014 года, начиная с начала 2016 года станут недействительными, поэтому такую разрешительную документацию необходимо будет успеть заменить до указанной даты на новую в обязательном порядке по действительному Техрегламенту, регулирующему безопасность молока.

Подтверждающая документация по нормам, установленным Техрегламентом на продукции молочного происхождения, представлена декларацией, свидетельством государственной регистрации и экспертное заключение от органов ветеринарного контроля (на сливки разного уровня жирности, сырое молоко, поставляемые на переработку). Схема оценки качества молочных товаров определена Главой 14 ТР ТС на молоко.

Также на молочные товары и молоко распространены требования такой нормативной документации как ТР ТС на пищевую продукцию, который, в том числе, контролирует безопасность продовольственных товаров животного происхождения, и РКТС под номером 317 от 18.06.2010 года о применении санитарно-гигиенических норм в Таможенном союзе.

30.10.2015 года начался процесс публичных обсуждений проекта Техрегламента ТС, который будет регулировать безопасность нефти, которая подготовлена к использованию и/или транспортировке.

В соответствии с данным проектом требования Техрегламента ТС будут распространяться все виды нефти за исключением тех, что подготовлены для транспортировки за пределы ЕАЭС, либо для осуществления государственного заказа. Запланировано, что в отношении данной продукции необходимо будет оформлять паспорт оценки соответствия нормам ТР ТС, который будет включать, в частности, и единый знак обращения на рынке.

В проекте обсуждаемого Техрегламента на нефть содержатся и такие разделы как область применения ТР ТС, терминологическая база, нормы оборота нефти, требования в отношении безопасности и оценки соответствия данного продукта, данные по обеспечению соответствия требованиям норматива, маркировки знаком обращения, а также защитительная оговорка. Помимо этого в документ включено предисловия и приложение, в котором будут содержаться требования к свойствам нефтяной продукции.

После завершения обсуждений, которое намечено на 11 января 2016 года, будет назначена точная дата введения нормативного документа в действие, а также будет установлен переходный период, в течение которого предприниматели смогут заменить старые разрешительные документы на новые.

Процедура оценки качества нефти будет осуществляться согласно требованиям, установленным ТР ТС – в обязательном порядке будут проходить и лабораторные испытания данного типа топлива. По результатам проверки будет выдаваться сертификат/декларация, которую можно будет применять во всём ТС.

Федеральное агентство по техрегулированию – Росстандарт – вводит новый стандарт, который устанавливает требования в отношении безопасности потребительских товаров, а также два новых госстандарта, которые будут применяться в отношении пищевой продукции.

Госстандарты, которые будут регулировать безопасность продуктов питания, начнут применяться с начала июля 2016 года – это ГОСТ Р по рекомендациям касательно разработки и внедрению процессов на производстве по принципам ХАССП, а также ГОСТ Р, содержащий в себе третью часть программ с предварительными требованиями к безопасности продуктов питания сельскохозяйственного производства. Напомним, что система ХАССП ИСО 22000 в обязательном порядке должна быть внедрена на производстве пищевых продуктов с 15 февраля 2015 года – в случае её отсутствия на предприятии, производящем пищевые товары, компанию ждут крупные штрафы, а также иные наказания в виде конфискации товаров и временной заморозке деятельности.

Первый из указанных Госстандартов разработан для реализации норм Техрегламента ТС, который регулирует в Таможенном союзе безопасность пищевой продукции, а второй представляет собой аналог международного стандарта ISO/TS 22002-3:2011.

Что же касается ГОСТа, который регламентирует безопасность товаров народного потребления, то дата его введения в действие намечена на 1 сентября 2016 года. ГОСТ Р по безопасности потребительских товаров содержит также руководящие указания для распространителей и поставщиков продукции. Он разработан и рекомендован для добровольного применения Российским институтом потребительских испытаний – этим же ведомством разработаны и вышеуказанные ГОСТ Р о пищевой продукции.

ЕАЭС начал проведение согласования проекта Техрегламента, который будет регулировать безопасность детских площадок, на внутригосударственном уровне. Начало осуществление внутригосударственного согласование началось 12.10.15года.

По проекту Техрегламента планируется, что его требования будут распространяться на все площадки детские и оборудование для них – исключение составят те площадки и оборудование, которые были или будут установлены до момента, когда нормативный документ официально вступи в силу. Помимо прочего требования Техрегламента будут распространяться на такие процессы как проектирование, изготовление, транспортировку, установку площадок, их хранение, а также утилизацию и демонтаж.

Проект Техрегламента, согласно которому в скором будущем будут проходить оценку качества детские площадки, уже завершил стадию публичных обсуждений. В ходе обсуждений заинтересованными лицами было направлено множество поправок и замечаний, в результате чего первоначальная редактура проекта подверглась существенным изменениям. В частности, значительно сократили перечни товаров, оборудования для площадок, которые будут подлежать обязательной сертификации, либо же декларированию по требованиям данного нормативного документа. Также было дано более точное определение самому термину «детская игровая площадка». Помимо прочего были уточнены схемы подтверждения соответствия, по которым предприниматели смогут оценку качества осуществлять.

После того как будет завершено согласование на внутригосударственном уровне, проект Техрегламета рассмотрит Коллегия ЕЭК, после чего его утвердит Совет ЕЭК. После утверждения будет обозначена точная дата вступления в силу данного нормативного документа, применение которого будет осуществляться на всей территории стран ЕАЭС.

Федеральная служба, осуществляющая надзор в области благополучия человека и защищающая права потребителей (Роспотребнадзор), опубликовала официальный пресс-релиз от 20.10.2015года, в который включила новые правила оформления СГР для БАД (биологически-активных добавок). В тексте пресс-релиза указано, что бланки свидетельств госрегистрации, которые оформляются на товары, причисляемые к БАД, должны в обязательном порядке содержать информацию о предположительных местах, где готовый продукт будет реализовываться.

По требованию Постановления Правительства РФ под номером 55 от 19.01.98года и СанПину 2.3.2.1290-03 (СанПиН регулирует гигиенические нормы к обороту и производственным процессам БАД) такими местами могут являться либо магазины, которые реализуют специализированные диетические продукты, магазины продовольственного назначения и аптеки.

Новые требования, опубликованные в пресс-релизе, основаны на Решении, принятом Рабочей группой на заседании представителей, работающих при Консультативном комитете Техрегулирования, фитосанитарным, санитарным и гигиеническим мерам при Коллегии ЕЭК. Заседание рабочей группы было проведено ещё в позапрошлом месяце – 29.09.2015 года.

Что касается самой процедуры проведения оценки качества БАД, то она как и прежде будет проводиться в форме государственной регистрации, а основным документом, который является источником требований при осуществлении лабораторных испытательных процедур, по-прежнему останется такой документ как ТР ТС. Основными Техрегламентами, регулирующими безопасность БАД, являются ТР ТС, который регулирует безопасность пищевых товаров, и ТР ТС, который устанавливает требования к пищевым добавкам.